1月13日，上海市文化和旅游局正式发布《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》（以下简称《规定》），上海成为全国首个正式将“剧本杀”纳入管理的城市。

作为广受年轻人喜爱的新文化业态，中国“剧本杀”市场最近几年呈井喷式发展，并且产业规模不断扩大。如何在保持高速发展的同时，让行业发展更加规范有序，一直是业界思考的重点。对于上海“首创”的《规定》，行业持怎样的态度？这一《规定》又会对“剧本杀”市场带来怎样的影响？

传递出包容审慎管理信号

“上海文旅局发布的《规定》对沉浸式娱乐行业意义重大。”中国文化娱乐行业协会秘书长孔明在接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，近几年沉浸式娱乐行业在机构数量、从业人员数量、经营效果等方面具备了一定规模，但作为新兴文娱行业，经营模式等方面有创新的同时，也存在着未成年人保护问题、内容安全问题、版权保护问题、消防安全问题等风险。

在孔明看来，上海市有关部门在对“剧本杀”行业进行较为深入的研究后推出《规定》，对存在的风险以及管理方式都提出了明确要求。与传统的管理政策相比，《规定》有传承也有发展，可以说，在严格保障底线安全的基础上，传递了对新兴行业包容审慎管理的信号。

《2021年中国剧本杀行业研究报告》显示，2021年“剧本杀”全国线下门店超过3万家，全国剧本创作者有4000至5000人。由于较强的参与感和沉浸感，“剧本杀”备受年轻人追捧，其中20—35岁的年轻人占比83.86%。

华东政法大学知识产权法律与政策研究院研究员杨勇表示，作为全国第一个关于“剧本杀”等实景娱乐的地方性规范文件，《规定》体现了上海市文旅局主动靠前介入新型业态管理，依法履职的超前意识。《规定》体现出轻许可、重监管的管理理念，针对当前行业存在的内容问题，加强对实景娱乐内容的事前、事中、事后监管，这一举措对规范行业秩序有积极作用。

“上海首先对‘剧本杀’进行规范释放了一个信号，新文化业态不是法外之地，要在依法依规经营和包容审慎监管之中取得平衡。”中国传媒大学文化产业管理学院文化法治研究中心主任郑宁认为，上海市文旅局通过规范性文件将“密室剧本杀”纳入管理，强调了文化安全和意识形态安全的导向。通过一系列举措，要求经营者自审、备案，发布违规剧本清单，建立健全未成年人保护机制，为“剧本杀”经营者提供了明确的行为指南，对规范“剧本杀”经营行为、保护文化消费者的合法权益具有积极意义，对全国各地也具有示范意义。

切中行业难点和痛点

《规定》强调，“剧本杀”经营者是第一责任人；对不适宜未成年人的产品内容应予以提示；经营中使用的剧本、设置的场景、提供的服装和道具等内容不得含有《规定》中提到的情形；经营单位应当自剧本上架之日起30日内，将自审后的剧本向所在区文化和旅游局备案登记。

“《规定》强化了经营者的责任，要对剧本进行自审，并对未成年人进行不适龄提醒，这些都切中了‘剧本杀’行业的难点和痛点。”在中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳看来，《规定》中体现了重视未成年人这个需要优先保护的群体，对规范“剧本杀”行业作出了很好的尝试和探索。

作为行业里较早的创业者，剧本娱乐头部平台企业小黑探创始人王欢岳告诉记者，《规定》的发布让以“密室剧本杀”为代表的沉浸式娱乐业高质量发展的道路逐渐明晰。《规定》涉及了产业链多个方面，尤其在备受关注的内容审核与未成年人保护等产业的核心环节，表达出管理部门对于沉浸式娱乐业未来发展的深思。

资深出版营销人士三石认为，“剧本杀”从剧本的创作、发行、阅读到最后的“玩”的过程，大部分与图书产业相似。上海的这一举措，抓住了“剧本杀”行业的关键，对规范和促进“剧本杀”行业的发展将起到推动作用。

探案笔记（上海剧忆文化传播有限公司）创始人王达对《规定》表达了期待。他认为，规定中的备案管理相关政策，可以促进创作者对于内容安全、版权保护意识的加强，推动行业健康发展。探案笔记从去年开始在中国文化娱乐行业协会的指导下，就已经开始进行内容安全的自审工作，并积极做好作品登记。

南京理工大学知识产权学院副教授徐升权告诉记者，从内容来看，上海市政府管理部门一方面给沉浸式娱乐划定了发展的底线，另一方面也给予了企业探索的空间，允许甚至在一定程度上鼓励企业创新发展。比如，规定以系统性思维明确了“剧本杀”在版权领域所面临困境的解决方案，以版权合法性声明为基础，以行业性自律和纠纷快速解决为抓手，引导“剧本杀”行业建立尊重版权的发展机制。

北京金诚同达律师事务所律师何可人认为，“剧本杀”成为时下风头正劲的高品质娱乐活动，其魅力的核心和根源在于剧本。然而，剧本的内容安全性与剧本的盗版抄袭，恰恰也成为阻碍“剧本杀”这一新兴行业持续良性发展的最突出的阻碍因素。

在经办了“剧本杀”维权第一案的湖南立博律师事务所律师黄照看来，《规定》中的内容充分体现出管理部门对于“剧本杀”行业的态度：除了倡导尊重版权，同样需要强调剧本创作的正能量的引导；需要倡导剧本创作有逻辑性、故事性、智慧性。他建议，备案和作品登记同步进行，或者具有同等效力，以此保护作者的创作积极性。

新规落地尚存一定难度

尽管上海市政府管理部门规范行业发展的出发点是好的，但顺利实施并达到预期目标依然存在一定难度。

三石认为，对于“剧本杀”行业管理的重点应是在“剧本杀”内容本身，其次才是“剧本杀”活动的行为。这就要求管理执行者的专业度，管理人员必须提升自己的“剧本杀”行业管理专业水平，以免矫枉过正，影响了“剧本杀”的发展。

“可能未来经营单位会感到很难落实。”这是孙宏艳的担心。她表示，对“剧本杀”的小本经营者来说，让他们去健全自审制度、配备内容审核人员，要么不好找到能审核的专家资源，要么没有能力承担这部分费用。这在未来有可能成为执行过程中的难点。

推理大师创始人赵江波表达了同样担心：“门店之间运营对大部分剧本产品有相当重复度，如果把备案主体责任压实在门店，在实施过程中可能出现效率不高的情况。另外，剧本产品的流通是全国性甚至全球范围的，如何管理备案剧本产品也将会是一大考验。”

“剧本杀”剧本创作者七柒在接受记者采访时也表达了自己的困惑：《规定》中对“密室剧本杀”文化业态经营单位这一主体如何界定不够明确。如果是店家，那么主管单位在备案过程中会收到大量的重复内容，对执行效率造成很大影响；如果是指发行或者平台，那就会造成监管困难，因为是非属地化管理。此外，《规定》中对作者的保护应该更完善，比如加大对著作权等相关合法权益的保护力度。

何可人也提到，《规定》第二条，仅仅是针对线下的“剧本杀”运营作出规定，对于大量的线上环节的“剧本杀”的创作、发行等无从规制，从目前看似乎无法从创作源头进行有效规范，实现对整个“剧本杀”行业良性发展全面规范。

呼吁尽快出台全国性制度

不管怎样，《规定》将会促使上海的“剧本杀”经营机构和从业者努力改变现有经营管理模式，同时也能够给全国的从业者提供一个规范经营的样板。从这一点来看，也是这个火热的行业发展必将经历的过程。

“我认为，行业管理的重点和难点是过渡期问题。”孔明说，管理部门和市场都需要一个积累经验和适应的过程，这个过渡期能否平稳很关键。主要集中在以下几个方面：一是各个相关政府部门需要花时间去积累管理经验，不同职能部门之间也需要磨合；二是“剧本杀”行业从业者普遍年龄较低，经营管理能力较弱，对政策法规的理解也不到位，在面对政策时，需要相当长的时间去适应，包括心理层面和经营层面。另外，对剧本内容演绎人员的管理，也是一个变量。

孙宏艳建议，在国家层面尽快出台统一的管理制度进行规范；要发挥多方面的作用，比如，引入第三方进行及时监测与评测；要形成统一的规范标准，这样企业才能按照标准自查自纠。

孔明表示，目前“剧本杀”的产业基础还很薄弱，近两年来所得到的广泛关注与行业较低发展质量的矛盾是现阶段的主要矛盾。要解决这个矛盾，需要多领域专家对行业持续进行全面研究，给出清晰准确的产业画像，避免管中窥豹、以偏概全；需要政府管理部门坚持包容审慎的管理思路，明确底线的同时，给予行业自我调整的引导和空间；行业组织要充分发挥行业自我管理的功能和优势，通过自律方式，组织从业者在产业前端解决风险性问题；此外，年轻的从业者也要快速成长起来，也许这个过程不会一帆风顺，但也必须面对。

在采访中，许多经营者也希望记者帮助呼吁尽快出台全国性制度，确保全国的标准统一，这样更有利于企业深入执行相关规定，尤其希望能够有全国性的行业协会引导组织行业做好自律和相关指导工作。