◎历史坐标

建党百年与“十四五”规划开局纵深融合

2021年是中国共产党成立100周年，为庆祝党的百年华诞，党中央决定举行一系列活动，其中系列媒体报道成为媒体深度融合的重要实践场。与此同时，2021年3月12日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中明确提到，“推进媒体深度融合，做强新型主流媒体。”

【点评】 媒体融合纵深发展是应对传媒发展新生态、技术发展新形势、组织发展新架构的顶层设计与有力举措。对于我国主流媒体而言，站在建党百年与“十四五”规划开局之年的重要历史节点，需要着力做好重大主题的新闻舆论工作，同时也需要在顶层设计的引领下绘制媒体转型的发展蓝图。

历史坐标展现我国媒体发展的纵贯视野，在建党百年的系列报道中，媒体以价值引领、移动优先与用户思维的三方互构的融合理念，以高度的艺术审美、充分的移动传播、微观的用户思维，打造深度融合的传播矩阵。在建党百年的重要坐标上，“十四五”规划同样对媒体深度融合提出新的要求。在未来应当着力将媒体既有的内容资源、前沿技术、专业人才等要素整合到做强新型主流媒体的全过程，强化其平台定位、服务定位，形成凝心聚力、全域联动的媒体生态、舆论格局。

◎中国故事

抓住立足本土、融通中外的国际传播新契机

5月31日下午，中共中央政治局就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。

【点评】 面向新时代，中国正走近世界舞台中央，中国的国际传播面临着特殊时期的新挑战、新任务、新要求。对于我国传媒业发展而言，构建融通中外的话语体系，讲好直抵人心的中国故事，向世界推介人类命运共同体理念，成为亟待推进的重要方向，也是2021年我国媒体深度融合的前沿实践。

◎边界重申

非公有资本不得从事新闻采编播发业务

10月8日，国家发展改革委就《市场准入负面清单（2021年版）》向社会公开征求意见。征求意见稿提到，禁止违规开展新闻传媒相关业务，具体包括非公有资本不得从事新闻采编播发业务等6项内容。

【点评】 公有资本始终占据主导地位，对新闻内容生产、传播等具有绝对控制权，确保新闻业务严格坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向。如该负面清单推行后，主流媒体相关子账号、子栏目应在具体业务上进行厘清，将新闻内容生产、传播等核心业务与市场化经营业务完全切割分离。对主流媒体、商业媒体而言都意义重大。

对主流媒体而言，将敦促其进一步划清新闻业务和经营业务界限，确保新闻业务始终坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，不断巩固和占领主战场、主阵地，确保经营业务不触底线、不碰红线，以实现社会效益为根本。对商业媒体而言，该负面清单为其指明了“不可为”的领域，进而也为其业务拓展指明了具体方向，使其更专注于所擅长领域，有助于更好发挥其创新创造活力。

征求意见稿通过后，在对各类资本提出要求的同时，有助于媒体领域各类主体充分发挥比较优势，突出长板效应，更好实现资源配置和优势互补，调动和集中各方优势力量，推进媒体的高质量发展进程，为新发展阶段、新发展格局助力。

◎内容本位

传媒事业与传媒产业“双轮”提质增效

12月14日，中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平总书记出席大会并发表重要讲话，强调要增强文化自觉，坚定文化自信，展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌。

【点评】 2021年我国传媒事业与传媒产业面临着生态转型、技术发展的机遇与挑战。

对于传媒事业而言，在今年疫情相对平稳的大背景下，新闻媒体均有不俗的表现。对于传媒产业而言，在今年也产出诸多高质量的视听内容，实现社会效益与经济效益相统一。但同时传媒产业发展也出现了一些波折，例如违法失德人员、唯流量、泛娱乐化等问题，都是亟待关注与解决的现实问题。

◎正本清源

重拳出击治理互联网平台、内容、算法

2月9日，国家七部门联合印发《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》；4月23日，国家七部门联合发布《网络直播营销管理办法（试行）》；8月27日，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》；9月17日，九部门联合印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》；11月14日，国家互联网信息办公室发布《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》；12月20日，杭州市税务局稽查局对网络主播黄薇（网名：薇娅）涉嫌偷逃税问题进行查处通报。

【点评】 我国互联网平台经过多年迅猛发展，已逐渐成为全球互联网平台中不容忽视的组成部分，在算法推荐、模式创新等方面也逐步实现从“追赶”到“引领”的历史跨越。但随着互联网平台、内容、算法的深入发展，平台唯流量、内容博眼球、算法强束缚的现实问题竞相涌现，网络中也出现诸如“困在系统里”“信息茧房”等对算法技术的批评。国家在2021年逐渐加强对互联网平台企业的规制，正是通过厘清技术运作的底层逻辑后，促进互联网信息服务健康有序发展的有力举措，通过摆正互联网平台企业的社会定位与价值趋向，营造风清气正的网络生态。

◎另辟蹊径

媒体经营对原有资源系统性创新

11月22日，重庆日报报业集团召开做大做强上游新闻、推进都市报深化改革动员大会。上游新闻引入华龙网集团战略投资2.01亿元。二者将在内容、技术和经营各领域全方位联动、深层次融合。5月11日，四川新闻网传媒（集团）股份有限公司，在深圳证券交易所敲钟上市，正式登陆创业板；11月2日，在投资者关系平台上川网传媒答复投资者问题，表示将持续关注当前元宇宙的概念和互联网科技的发展。

【点评】 媒体融合纵深发展意味着原先的传媒经营管理需要进行重构创新，2021年的媒体经营“另辟蹊径”成为发展关键词，而另辟蹊径的关键在于基于原有资源进行系统性创新。今年以来，已有多家主流媒体集团挂牌上市，媒体转型发展的资金、技术等要素将在市场竞争中得到多样化解决。媒体对元宇宙的关注、探索，其核心还是在于借助资本市场的相应优势，打造基于元宇宙的发展新空间。对于主流媒体而言，挂牌上市与元宇宙探索只是部分路径，通过不同行业、介质、组织的经营活动，将为媒体未来经营发展指明新方向。

◎四级跃升

央地合作完善全媒体传播体系

7月6日，新华社新闻信息中心“融媒体千万联动计划”在云南启动。12月22日，国家新闻出版署公布2021中国报业深度融合发展创新案例。

【点评】 我国媒体融合是一个自上而下不断下沉深化的过程，中央、省级、市级、县级媒体组织处于环环相扣的结构中，角色定位差异以及资源集约程度都与全媒体传播体系的建设要求紧密相关。对于2021年我国媒体深度融合而言，中央级、省级、县级媒体建设继续保持稳中有进的发展势头。

其中，新华社新闻信息中心的“融媒体千万联动计划”正是在四级媒体架构之下的多级联动探索。而市级媒体此前因其位于中层的位置，长期处于被忽视的“腰部塌陷”状态，在2021年媒体融合纵深发展的历史阶段，市级媒体开始主动、系统、全面地融入四级媒体架构，明确自身功能定位，探索基于市级中层区域的建设模式。总体而言，央地合作、薄弱补齐的全媒体传播体系成为四级媒体架构建设完善、发挥效用的新平台。

在2021年中国报业深度融合发展创新案例中，则涵盖了报业在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的创新融合，体现了我国报业担当新时代宣传思想工作使命任务，深度融合创新发展的积极探索和最新成效，具有较强的代表性、创新性、示范性。

◎技术驱动

虚实相生与智慧赋能深度融合新实践

2月1日，中央广播电视总台8K超高清电视频道试验开播，这是全球首次实现8K超高清电视直播和5G网络下的电视播送。11月24日，央视新闻联合百度智能云打造的总台首个AI手语主播正式亮相，将在北京冬奥会期间全程服务我国听障人士。

【点评】 技术驱动的生动实践不仅对中央级媒体成效卓著，对其他地方融媒体来说同样重要，在新技术涌现、新空间拓展的过程中，需要始终抓住媒体发展的根基，创新运用智能技术赋能深度融合转型。

中央广播电视总台近年来不断提升自身视听技术水平，从“4K+5G+AI”到“8K+5G+AI”的发展路径取得显著成效。此外，对于央视新闻推出的AI手语主播，该项技术是综合人工智能、虚拟现实等前沿技术而生成的新传媒产品，由于其虚拟人的特殊属性，在其实践过程中也将与现实世界产生深度融合的技术交叉。

◎依法治“媒”

法律法规日渐完善保障传媒行业持续发展

3月16日，国家广播电视总局发布关于公开征求《中华人民共和国广播电视法（征求意见稿）》意见的通知，通知中明确立法的目的，即“为进一步推动社会主义文化强国建设，推动广播电视高质量创新性发展”。6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》，自9月1日起施行。

【点评】 我国传媒行业经过多年发展，产生了诸多现实问题，相关主管部门也推出诸多解决方案，例如国家广电总局、国家网信办等部门与时俱进推出的规章制度、意见通知等。但面对传媒行业纵深发展的现实需求、相关问题的纷繁复杂，法律法规、制度建设成为2021年传媒发展的重点方向。

《广播电视法（征求意见稿）》第一章总则的第一条就明确提到“推进媒体深度融合”。而对于其他互联网平台企业而言，《数据安全法》成为更加切实的规制，以智能算法、大数据为基础的互联网平台需要在法律法规的范围内开展经营性活动，探索处于合理区间的传媒持续发展新模式。

（作者黄楚新系中国社会科学院新闻与传播研究所数字媒体研究室主任、研究员、博士生导师；作者陈智睿系中国社会科学院大学新闻传播学院硕士研究生）